石晶
安全健康权益是产业工人的基本权益之一，劳动保护是实现安全健康权益维护的重要途径。加强产业工人劳动保护工作，能够不断增强产业工人的获得感、幸福感、安全感，是关系产业工人切身利益的大事。
从现状来看，我国产业工人数量庞大，整体劳动保护的问题主要体现在三个方面。一是产业工人劳动保护技能水平不高。一方面，企业在产业工人劳动保护技能培训上投入有限，产业工人难以获得系统性培训机会；另一方面，劳动保护技能形成本身的系统性与复杂性，导致产业工人难以形成系统性的劳动保护技能。二是现有劳动保护技能与生产技能需求适配度不高。在当劳动方式和就业形态日益多元化的趋势下，许多企业针对产业工人的劳动保护技能培养培训方式相对陈旧，缺乏对现代化生产技术的引导，导致产业工人储备的劳动保护技能与科技发展脱节。三是传统与新型安全健康风险交织并存。新业态、新能源等带来了相关产业颠覆性变革与转型升级，同时也带来了新的安全与健康风险，其劳动保护方式方法与传统业态有较大区别，但目前对这些领域的劳动保护举措尚显不足，导致相关劳动者在遇到工作安全与健康风险时无法得到相应保障。
劳动保护是一项系统工程，需要政府、企业、工会以及职工自身的共同努力，构建聚焦劳动保护素质培养、技能提升的系统化劳动保护体系。
第一，把提升产业工人劳动保护技能作为深化“产改”的重要工作。劳动保护技能提升涉及四个方面：一是加大产业工人劳动保护培训的投入力度，完善经费投入机制，配置合适的培训师资和场地，保障培训的覆盖范围符合实际需求。二是制定系统化、长期性的产业工人劳动保护技能培训计划，结合行业特性和岗位风险，科学制定培训计划，明确不同阶段的重点培训内容，推动劳动保护技能提升持续、稳定进行。三是开展产业工人劳动保护技能提升分层培训，依照产业工人的岗位差异和实际技能水平，进行有针对性的技能提升，通过分层培训实现精准全面的劳动保护技能提升。四是坚持理论知识与实践应用能力相结合，推动劳动保护知识向能力转化，通过情景模拟、岗位现场教学和模拟演练等方式，引导产业工人在实际操作中掌握劳动保护技能。
第二，探索适用于我国产业工人发展的劳动保护技能形成体系，提高技能适配度。一是加强对重点人群安全健康等劳动保护干预的力度，要针对水平较低的行业领域进行干预，着力提升产业工人劳动保护能力干预覆盖面。二是对产业工人劳动保护技能形成机制进行系统研究和完善，使产业工人适应飞速发展的劳动保护技术，具备与数字时代相匹配的劳动保护能力。三是以发展新质生产力、促进高质量产业发展为出发点，提高技能培训与产业发展、技术革命的适配度，压实企业主体责任，加大复合型产业工人培养力度。
第三，系统推进针对新型安全健康风险的产业工人劳动保护体系建设。一是完善适应新型风险的制度体系。加快针对新型安全健康风险的立法与标准更新，在劳动保护相关法律中增加针对新业态、新能源、新工种等领域的特殊保护条款，在国家标准和行业标准中增加适应新型风险工作场景的产业工人劳动保护指南。二是创新针对新型风险的监管与服务体系。根据产业工人劳动保护新风险的行业特性建立分级管控机制，利用物联网、大数据等手段对重要风险点进行动态监督；设立区域性服务中心，为企业及产业工人提供风险诊断、防护设备共享、职业健康咨询等公益性支持。三是推动关于产业工人新型风险的前瞻性研究。支持科研机构开展新兴行业职业危害机理、长期健康影响及防护技术研究；定期发布新业态劳动安全风险白皮书，为政策制定提供依据。
第四，进一步加强工会在产业工人劳动保护中的多方参与监督作用。一是强化制度保障，明确工会监督的法定地位与职权。在劳动保护相关法律中进一步细化工会参与产业工人劳动保护监督的具体权限、程序与责任，切实保障工会在劳动保护过程中的管理权、监督权和参与权落到实处。二是拓展监督渠道，构建多层次、网格化的监督体系。推动建立政府工会、属地主管部门工会、企业工会三级联动的产业工人劳动保护监督委员会；鼓励在产业工人集中的工业园区、产业集群依法成立工会联合会；推动行业协会牵头制定本行业产业工人劳动保护自律公约；夯实职代会参与产业工人劳动保护的作用，形成“横向到边、纵向到底”的网格化工会监督体系。三是优化协同机制，增强监督合力。建立健全工会与应急管理、卫生健康、人社等部门的联合检查、定期会商、信息共享机制，推动实现工会反映的产业工人劳动保护问题“部门必查、整改到位”的闭环管理。
综上所述，提升产业工人劳动保护水平，是推动产业高质量发展的重要支撑，也是增强产业工人安全感、价值感与幸福感的关键所在。因此，加强产业工人劳动保护具有深远的现实意义。要将劳动保护能力的提升，深度融入“产改”全过程，加快构建符合我国实际的劳动保护技能培育体系，系统建立应对产业工人新型安全风险的长效机制，充分发挥工会的监督与维权职能，积极营造重视安全、崇尚健康的产业工人劳动文化氛围，为产业转型升级与高质量发展注入坚实保障。
（作者单位：中国劳动关系学院）
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